“十四五”检验检测行业发展方向之我见

“十四五”是中国迈向高质量发展、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键阶段。当前国内外形势，既有国际经济、科技、文化、安全、政治等格局深刻调整的全方位之变，也有国内经济结构性、体制性、周期性问题的集中呈现和社会主要矛盾的深层次转化。在“十四五”这个承上启下的重要阶段，党的十九届五中全会提出了“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，以应对前所未有的挑战。

对于“十四五”检验检测行业的发展，笔者认为从国办发〔2020〕29 号《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》中可以看到党中央国务院为检验检测机构监管“放管服”改革指明了方向。

国办发〔2020〕29 号中第三条（七）款提出：“深化检验检测机构资质认定改革；将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化；2021 年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制；全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能“。这是未来检验检测机构资质认定深化改革的重点和方向，为即将到来的“十四五”检验检测行业高质量发展提供了全新的思路。

“将疫情防控期间远程评审等应急措施长效化。”可以解释为检验检测机构资质认定评审“非现场化”将成为常态，伴随着这项制度的落实，网络技术的全面应用，这项改革一定能够提高审核效率、降低行政支付成本。

“2021 年在全国范围内推行检验检测机构资质认定告知承诺制。”这是一项划时代的重大改革，对检验检测认证行业的发展是重大利好。将原有的“先审核后发证”转变为“先发证后审核”，这是对检验检测认证行业监管方式的根本性变革。

“全面推行检验检测机构资质认定网上审批，完善机构信息查询功能。”这是提高检验检测机构资质许可效率，响应国家“数据多跑路，机构少跑路”，构建“服务型政府”改革要求的具体体现。

笔者认为检验检测行业在“十四五”检验检测机构监管“放、管、 服”背景下，检验检测行业作为国家质量基础设施的重要组成部分和高技术生产性服务业，对质量提升具有重要的技术支撑作用。政府监管部门一系列政策的推动和规范，必将引导检验检测行业朝着健康的方向发展，检验检测机构将迎来新的发展契机。同时，检验检测机构受体制机制、品牌效应、竞争结构、地域发展、 科研能力、一体化水平等的影响，也会面临各种挑战。

面对行业发展的机遇与挑战，笔者认为“十四五”期间检验检测行业将有三个方面的变化。一是检验检测行业将面临发展的重要机遇期，目前“小、散、弱”的局面必将有根本性的改变，在国家一系列政策支持下，整个行业会经过一番重组整合，结构逐步趋于合理，推动检验检测机构完善自身的经营理念和运营模式，进一步发挥优势，聚焦发展机遇，减少重复投资，实现差别化发展，打造检验检测机构品牌，实现国际化发展。二是行业协会的作用会逐渐加强，成为政府监管部门与行业联系的桥梁与纽带，通过行业自律、社会共治，促进检验检测市场的培育和壮大，推进行业市场化进程，加快形成行业发展新格局。三是新兴产业、新兴技术的发展也可能会影响检验检测行业的发展，互联网+、云计算、大数据、人工智能等新兴的技术，共享经济等新业态，也会进入和影响检验检测行业，引发行业颠覆性的变化，颠覆现有的检验检测的思路和架构。

青岛检验检测认证协会秘书处